摘要：新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 今年11月20日，宿州市被授予第六届“全国文明城市”荣誉称号。从2018年5月2日启动创建文明城市工作，到2020年9月16日实地测评，宿州人分秒必争，用了868天，打了一场漂亮的战役，创造了“首创首成”的佳...
新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 今年11月20日，宿州市被授予第六届“全国文明城市”荣誉称号。从2018年5月2日启动创建文明城市工作，到2020年9月16日实地测评，宿州人分秒必争，用了868天，打了一场漂亮的战役，创造了“首创首成”的佳绩！
城美人更美，如今走在宿州城的大街小巷，可以明显感受到创城成功正在潜移默化地影响着这座皖北城市，这不仅体现在城市整洁、公园美丽、小区温暖……更体现在市民的微笑和信心之中。
在868天里，宿州究竟发生了什么，让这座城市由里到外，发生了华丽蝶变？新安晚报、安徽网、大皖客户端记者进行探寻，发现创建之路上充满了宿州人的信心、决心、苦心和匠心。
站在新起点，宿州正迈向新的未来。记者 项春雷/摄
创城路上坚定信心
加强组织领导，明确创建文明城市的“路线图”“施工图”
把时光回溯到2018 年2 月。这个月，宿州市被中央文明办确定为2018~2020 年创建周期全国文明城市提名城市。提名，既是一次机遇，更是一个挑战。迎难而上，是宿州人的风骨。2018 年5 月，宿州市委、市政府正式启动全国文明城市创建工作，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚持以创建全国文明城市为抓手，牢固树立“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，大力开展群众性精神文明创建活动，迅速掀起了市区联动、全民参与的创建热潮。
林立的楼宇中，蕴含着幸福生活。
当时，面对创建初期基础设施和公共服务“短板”较多的现状，能够拍板作出创建全国文明城市的决定，宿州市委、市政府是颇具勇气的。正是这种勇气，给了全市人民一种全力以赴的信心。
有了信心这个“压舱石”，宿州市就开始撸起袖子加油干。宿州市专门成立了以市委书记任政委、市长任指挥、16 名市级领导任副指挥的高规格创建指挥部，市委副书记兼任创建办主任，统筹调度部署创建各项工作。鲜明提出“农村抓脱贫攻坚、城市抓文明创建”的工作思路，实行脱贫攻坚、文明创建“两线作战”，确立了“一年顺利过关、两年巩固提升、三年首创成功”的创建目标。把创建定为“补短板、强弱项、提品质”的过程，同时也是让市民持续受益的过程。
兵马未动，制度先行。宿州市相继制发一系列相关文件，对创建全国文明城市该怎么做进行说明。据悉，该市先后印发《宿州市创建全国文明城市实施意见（2018~2020 年）》《宿州市创建全国文明城市包保工作方案》等系列文件，分年度出台《宿州市创建全国文明城市工作方案》，明确创建“路线图”“施工图”。
根据创建指挥部要求，宿州把文明城市创建工作纳入全市年度综合考核的重要内容，单列考核分值5 分以上，形成鲜明工作导向；出台《宿州市创建全国文明城市工作考核评比办法（试行）》，
对社区、街道实行月排序、季测评、年总评，严格落实奖惩。在吃透测评体系、深入调研谋划的基础上，宿州市委、市政府谋定工作思路，对创城工作进行细化。结合该市实际，提出“1+2+N”创建总思路。“1”即严格对标测评体系这一根本，“2”即持续抓好网上资料申报和群众满意率工作，“N”即以N 项系列专项行动为抓手。其中，把城市能级提升、犬类规范管理、生活小区物业管理提升等“N”项系列专项行动作为该市创建工作的“重头戏”和主抓手，全力以赴补短板、强弱项、创亮点。
创城路上勠力同心
强化要素管理，涉创重点事项实施“一单三交”制度
绿树掩映的农科路如今是宿州的“网红打卡地”，统一的店招、门牌，采用了传统的民居建筑样式和色彩；两边空白的墙体上张贴着大量宿州城市的老照片，很有历史厚重感……年轻人喜欢来这里看城市变迁的历史，而老年人则喜欢来这里回忆自己过去的峥嵘岁月。
记者了解到，以前的农科路可不是这样，因为道路和两侧的建筑建成较早，随着时间的推移，逐渐黯淡了色彩，与宿州城快速发展的其它区域相比，渐渐“掉队”，落寞成一条“背街小巷”。随着宿州创城启动，农科路迎来了“新生”。
农科路“新生”的背后故事很多。其中，最重要的是得益于宿州在创建文明城市过程中创新实施的“一单三交”制度。所谓“一单三交”制度，就是交办至责任单位主要负责同志和分管负责同志，或交办至属地相关包保单位，并定期督查、通报、提醒。农科路改造就是沿街群众呼吁后，通过“一单三交”制度实现有效整改的成功案例之一。
记者在采访中了解到，农科路改造过程中，埇桥区城管分局负责道路硬件提升，而如何让老街道变得“有文化”，则由辖区街道和社居委来实施。“农科路是一条老路，我们就想，不如就让它诉说城市历史，所以做了‘宿州印象’系列图片展，没想到挺受欢迎。”11 月25 日，宿州市埇桥区三里湾街道凤池社区相关负责人说。经过对农科路的提升改造，道路和两侧建筑得到翻新，还被赋予了厚重的历史味道，逆袭成了“网红”。据统计，近三年来，宿州市共下发各类督办单7 万余件，创城中的一大批具体难题得到有效整改。
破解难点，宿州要求各级领导必须在一线靠前指挥。该市建立了市级领导包保社区制度，指导、帮助、督促社区对标找差、补短补缺。市委、市政府主要负责同志亲临一线、靠前指挥，实地调研督促指导，现场办公解决问题，推动了一大批重难点问题破题解决。市创建指挥部坚持周调度制度，强化现场调度、专项调度，重点问题重点抓，反复问题反复抓，钉子问题盯着抓。
2018 年5 月至今，共召开周调度会74 次、现场调度会170次、专项协调会35次，解决各类涉创重难点问题千余个。建立“党委统一领导、党政齐抓共管、创建办协调指导、部门狠抓落实、社会广泛参与”的包保共建机制，健全包保单位网格化包保具体街巷、小区、楼道制度。据悉，市直各单位自行协调解决的问题达1800 余个。
创城路上独具匠心
城市精细化管理水平明显提升，市民获得感同步提升
说起小区改造后的新貌，粮苑小区一位居民说：“以前比较脏乱，但现在不仅环境好了，还增加了健身锻炼设施、电瓶车充电桩、划线停车位，居民生活方便多啦！”
2019 年6 月5日，凤池社区开展“粽叶飘香过端午，幸福和谐邻里情”志愿服务活动。
11 月25 日，记者来到了位于宿州市淮河路的粮苑小区采访。粮苑小区一共4 栋居民楼，最早的一栋于1998 年建设，目前小区有98 户居民。埇桥区三八街道迎宾社区党总支书记胡成林告诉记者，小区交付使用后一直没有物业公司管理，出现垃圾清运不及时、公共区域被私人占用、车辆乱停乱放等一系列问题，小区居民频频投诉，成为社区治理的难点。
2018 年开始，当地投入200 多万元对粮苑小区进行改造。不仅对墙面、楼道进行粉刷，还把破烂的水泥地换成了柏油路……经过一系列改造，小区变得整洁清爽起来。硬件上来了，如何让这种“友好”的人居环境保持下去，就该轮到“红色物业”登场了。
“红色物业”是宿州市成立的国资物业管理企业，是该市破解“三无”小区管理难点问题的“金钥匙”，目前已入驻该市325 个无物业小区，得到了小区居民的普遍赞誉。“有了红色物业，大家都自觉起来了，乱丢垃圾的习惯都改了，也会主动相互监督。”粮苑小区一位居民告诉记者。
粮苑小区只是宿州改造提升老旧小区，提升居民幸福感的一个缩影。记者了解到，2018 年以来，宿州通过不断完善基础设施，提升城市能级。截至目前，累计改造提升老旧小区240 个、背街小巷571 条，完成9 个菜市场提档升级，新改建投入使用公厕138 个，提升建设街头游园30 余个、共210 万平方米。
为了更加直观地让大家体会宿州在868 天的争分夺秒，记者获得了一组数据：创城期间，宿州完成城市主干道“白改黑”23 条，补植各类绿化苗木500 余万株；新建、改造交通信号灯300 余组，安装隔离栏20 万余米，新增和复划机动车停车位3.2 万个、非机动车停车线5.4 万米，新改建公交站台498 个，建成公共停车场3个、在建6 个。
每一次改造、每一段道路、每一块路牌，背后都有一段故事，都有匠心和汗水的孕育。
创城路上煞费苦心
推进文明行为问题治理，城市信用工作居全国第一方阵
李女士家住宿州埇桥区阳光小区，11 月26 日一大早，她骑着自行车来到附近的雪枫菜市场准备买点豆腐，中午给家人做麻婆豆腐。
到了菜市场后，她把车子停到了菜场的停车场里，径直来到39 号摊位——这里是菜市场评选出来的文明诚信经营户。李女士一边和摊主张丙霞聊天，一边选了两块豆腐过秤付钱。“菜市场以前没有停车的地方，骑车来买菜的话要把车子推进来。”李女士告诉记者，雪枫菜市场以前特别乱，没有分区，摊也乱摆，可以用无处下脚、气味难闻来形容，“如今的新菜场不一样了，精美的吊顶、统一的装潢，有种窗明几净的感觉，遇到熟悉的一些摊主，还会跟他们唠唠嗑。”
“不管是摆摊的还是买菜的，大家都文明多啦。”张丙霞在这里摆摊卖菜20 多年，经历过雪枫菜市场的路边摆摊和之前的大棚式菜场摆摊，所以对现在的新菜市场感慨良多：“说句时髦的话，我见证了宿城文明创建的进程！”
雪枫菜市场负责人马超光说，如今菜市场的管理有严格的规范，工作人员每天要现场巡查，保证有序开展经营，“文明创建我们也有份，通过评选诚信经营户、公平秤等方式，向48 个摊主宣传诚信经营等理念。”
11 月25 日晚高峰，宿州下起了雨，在淮河路与人民路交口，交警和交通劝导志愿者冒雨指挥交通，机动车、非机动车和行人各行其道，有序通行。
在创建文明城市过程中，宿州市几乎无时无刻不在开展宣传推广。比如，“礼让斑马线、文明伴我行”活动成效明显，公交系统“5321”礼让行为被省文明办、省交通厅宣传推广；发布宿州城市创建标识及“心灵归宿、幸福之州”城市宣传标语，设计一批彰显宿州特色的公益宣传作品，打造宿州创城名片；深入推进19 项诚信缺失突出问题集中治理行动，城市信用工作稳居全国第一方阵。
宿州还出台《宿州市文明行为促进条例》，颁布并广泛宣传《宿州文明20 条》《宿州市市民文明公约》。先后印发《文明市民倡议书》《垃圾分类倡议书》《文明养犬倡议书》等各类宣传手册近200 万份，打造10 个公益宣传主题广场和公园，街道社区、主次干道、交通场站等均按照要求设置公益广告。同步加大各类媒体公益宣传，精心制作“践行社会主义核心价值观”“我的家乡我代言”等微视频10 余部。
红色物业进驻纺织厂西生活区后给小区带来很大变化。
创城路上振奋人心
抓好长期建设，持续巩固扩大创建成果，不断提升城市品质
11 月26 日中午，宿州市西关大街村口小炒鸡店内。记者看到来了一桌食客共5 人，请客的市民一口气点了8 个菜。服务员赶忙说了句：“可以少点一些，吃不完浪费。”“现在到处都在宣传杜绝餐饮浪费，我们应该从自己做起。”同来的一个朋友赞同服务员的话，指了指餐馆墙上的“光盘行动杜绝浪费”标语说。最后，一行人一共点了5 份凉菜和热菜。
宿州人非常热情好客，来了朋友都会多点些菜。但是，经过全社会的广泛宣传，加之宿州餐饮行业提倡小份、半份菜，“豪请”现象已经越来越少。除了餐饮行业，记者了解到，宿州当地一些学校也在积极行动，宣传和制止餐饮浪费。在宿州市第二初级中学，学生们相互监督避免剩饭剩菜，逐渐形成了“以浪费为耻”的氛围。
今年初的新冠肺炎疫情，对宿州文明创建是一次“大考”，宿州也交出了让市民满意的答卷。
文明创建路上“令行禁止”，宿州发布疫情防控“宿州10条”；向市民广泛发出《使用公筷公勺“筷”来接力》等系列倡议，免费发放宿州特色公筷公勺5 万套，三星级以上宾馆饭店和150 余家餐馆、机关食堂带头践行“一菜一公筷，一汤一公勺”，打造公筷公勺示范点。在交通场站、医院等公共场所，设置“保持一米线距离”提示牌（标识），大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
据了解，宿州在“五大创建”中深入开展爱国卫生运动，聚焦农贸市场、交通场站、公厕等重点场所，常态开展垃圾清理、病毒消杀、秩序整治等综合整治，扎实开展城乡接合部环境卫生综合整治。开展“讲文明、讲卫生、讲科学”新时代文明实践行动，大力开展健康科普宣传、文明行为养成等7 项专项行动；开展制止餐饮浪费行为专项行动，将制止餐饮浪费纳入“五大创建”创建考评体系和文明创建负面清单。
同时，宿州市积极选、树道德模范、身边好人，涌现出全国、省级道德模范（含提名奖）7 人，评选第四届宿州市道德模范（含提名奖）32 人、宿州市道德模范特别奖14 人；荣登中国好人榜18 人，荣登安徽好人榜73 人。
随着城市整体水平的提升和市民素质的提高，宿州的投资“软硬”实力也在日益增强。优质的营商环境让客商对宿州更加认可。在近几年的发展中，宿州的云计算、智能制造产业已经初具规模，整合了上下游的产业链相对完善，为各类技术企业的“落户”捧上了“定心丸”。
处在长三角、淮海经济区、中原经济区的重叠区域，“一心一意谋发展”的宿州正在成为投资兴业的高地。步履铿锵，时代留痕。868天的努力已为宿州创城书写了历史，如今的宿州好似一场春雨洗礼后，清新洁净，水美城美人更美！创城不是终点，而是起点。正如宿州市委书记史翔所说：“城市文明建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。全市上下努力同向、愉悦同行，建设更向善、更宜居、更文明的宿州！”
张华夏 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 王吉祥 张涛
